Compendio Busca Acabar con Dispersión Normativa y Mejorar Interacción Fisco-Contribuyente
Santa Fe – La Administración Provincial de Impuestos (API) de Santa Fe ha presentado su Normativa Unificada, un esfuerzo por centralizar y ordenar la legislación tributaria provincial. Impulsada por el ministro de Economía, Pablo Olivares, y la conducción de la API, la iniciativa busca "terminar con la dispersión de normas" que, según se argumenta, generaba complejidad y costos asociados, impactando la actividad económica. El compendio, oficializado mediante la Resolución N.º 36/2026, integra y sistematiza las disposiciones reglamentarias e interpretativas de la legislación tributaria de la provincia.
La Normativa Unificada, aprobada por la Resolución N.º 36/2026 de la API, compila y ordena la totalidad de las normas reglamentarias e interpretativas de la legislación tributaria de Santa Fe. Su objetivo principal es poner fin a la dispersión normativa existente, simplificar el sistema tributario y mejorar la relación entre el fisco y los contribuyentes, generando mayor transparencia y reduciendo la incertidumbre en el cumplimiento de obligaciones fiscales.
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La medida busca clarificar procedimientos y regular actividades específicas. La estructura del compendio se divide en varios apartados, incluyendo la reglamentación de procedimientos específicos como el 'Régimen de Consulta Vinculante', la 'Constancia de Cumplimiento Fiscal', la 'Calificación de Conductas de Riesgo Fiscal' y los diversos 'Planes de Facilidades de Pago'. Adicionalmente, se concentran los regímenes generales y especiales de recaudación y control, abarcando la actividad de Agentes de Retención y Percepción, el PARP, el Sistema SIRCREB, Servicios Digitales y retenciones para el Instituto Becario, entre otros. Con la entrada en vigor de esta normativa, un conjunto amplio de resoluciones generales previas quedan derogadas, y las referencias normativas anteriores deberán entenderse dirigidas a los artículos equivalentes de la nueva Normativa Unificada. Se anticipa que esta será objeto de actualizaciones permanentes.
Transparencia y Gestión Facilitada Como Pilares
El ministro Pablo Olivares resaltó que, además de la carga impositiva, los costos asociados a la complejidad del sistema tributario representaban un obstáculo para la actividad económica. La unificación, desde el Ministerio de Economía, se presenta como una estrategia para generar mayor 'transparencia', facilitar la 'gestión administrativa' y disminuir la 'incertidumbre' que enfrentan los contribuyentes.
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Estructura y Alcances de la Unificación
La Normativa Unificada, según se desprende de la información disponible, se estructura para abarcar distintos aspectos del sistema tributario provincial:
Procedimientos Específicos: Se reglamentan acciones como consultas vinculantes, obtención de constancias de cumplimiento fiscal, y la calificación de conductas de riesgo.
Facilidades de Pago: Los diversos planes para facilitar el cumplimiento de deudas se encuentran integrados.
Recaudación y Control: Regímenes generales y especiales para agentes de retención y percepción, el Sistema SIRCREB, y recaudaciones específicas son abordados.
Nuevas Percepciones: Se ha implementado la percepción provincial sobre servicios digitales, actuando entidades administradoras de medios de pago como agentes de percepción.
Calificación de Riesgo Fiscal
Una de las disposiciones específicas menciona la Resolución General API N.º 25/2024, que establece un procedimiento para la implementación del 'riesgo fiscal'. Esta calificación, basada en información de la API, puede acarrear consecuencias como el incremento de alícuotas de retenciones y percepciones, modificaciones en planes de pago, y la limitación o no emisión de diversas constancias fiscales, incluyendo la de cumplimiento fiscal.
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Beneficios y Escalas
En el ámbito de Ingresos Brutos, se ha reglamentado un beneficio fiscal para empresas que aumenten su dotación de personal, permitiendo deducir sueldos brutos de la base imponible, siempre que el aumento sea real y declarado ante los organismos correspondientes. Las escalas del régimen simplificado de Ingresos Brutos también forman parte de las normativas a tener en cuenta, con recomendaciones de asesoramiento profesional para su correcta aplicación.
Antecedentes y Contexto Normativo
La presente unificación se da en un contexto de reformas tributarias previas, como las Leyes 13.749, 13.750 y 13.875, que abordaron la estabilidad fiscal y modificaron aspectos del Código Fiscal y la Ley Impositiva. La API, como organismo recaudador, ya contaba con un repositorio de normativas, incluyendo resoluciones generales sobre pagos, aplicativos, facilidades de pago y tasas de interés, que ahora se integran o ven superadas por este nuevo cuerpo normativo unificado.
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«Tomamos la decisión de destinar un grupo de profesionales para que trabajen el tema y evitar la dispersión de normas», declaró el ministro de Economía, Pablo Olivares.
